На зв'язку: ЄС сприяє скоординованим крокам операторів телекомунікацій

ЄС сприяє скоординованим крокам операторів телекомунікацій, щоб допомогти біженцям залишатися на зв'язку

8 квітня 2022

В рамках віртуальної зустрічі 8 квітня оператори зв'язку, що працюють в ЄС та в Україні, підписали спільну заяву про скоординовані зусилля щодо встановлення і забезпечення стабільності доступного або безкоштовного роумінгу та міжнародних дзвінків між ЄС та Україною. Єврокомісія і Європарламент посприяли цій спільній заяві та вітають її підписання 27 операторами (з перспективою подальшого збільшення числа підписантів), в тому числі кількома загальноєвропейськими групами й асоціацією, що представляє низку віртуальних операторів стільникового зв'язку (MVNO Europe). Після низки спонтанних добровільних ініціатив ця Спільна заява має на меті закласти стабільнішу основу, щоб допомогти переміщеним українцям в Європі залишатися на зв'язку з рідними та друзями вдома.

Російська військова агресія проти України порушила нормальний плин життя мільйонів українців. За оцінками, 4,2 мільйона українців вимушено втекли до сусідніх країн, зокрема до Польщі, Словаччини, Угорщини та Румунії, звідки вони поступово переїжджають до інших країн ЄС. В умовах цієї нагальної та дедалі гострішої гуманітарної кризи важливо забезпечити українським біженцям змогу користуватися доступним зв'язком, щоб вони могли підтримувати контакт із рідними та друзями, користуватися інтернетом і мати доступ до правдивої інформації. Тому ініціатива кількох операторів зв'язку відмовитися від міжнародних тарифів на дзвінки в Україну та відповідних роумінгових доплат або знизити їх для переміщених осіб в Європі гідна підтримки та повинна бути поставлена на ширшу і стійку основу.

Цитати

Маргрете Вестагер, виконавчий віцепрезидент за програмою «Європа, придатна для цифрової доби», заявила: «Можливість підтримувати зв'язок з близькими та доступ до інформації життєво важливі у час кризи. Саме тому разом з Європейським парламентом ми підтримуємо ініціативи операторів телекомунікацій щодо забезпечення доступного мобільного зв'язку для людей, які втекли від війни. До того ж ми заохочуємо до нарощування подібних заходів, які справді можуть сприяти позитивним змінам за цих надзвичайних обставин».

Європейський комісар з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон сказав: «У цій надзвичайній ситуації чимало операторів зв'язку виявили виняткову солідарність із людьми, які рятуються від війни в Україні. Сьогодні вони зробили ще один важливий крок. Ми вітаємо Спільну заяву європейських та українських операторів, спрямовану на те, щоб допомогти постраждалим від розв'язаної Кремлем війни залишатися на зв'язку. Ця взаємодія дозволить застосовувати добровільні заходи якомога ширше по всій Європі. Вимушені переселенці з різних куточків Європи зможуть телефонувати додому, а люди в Україні зможуть телефонувати близьким за кордоном за доступними тарифами.»

Доповідач Європейського парламенту щодо нового регулювання роумінгу Анжеліка Вінціг (Європейська народна партія, Австрія) сказала: «Я вітаю сьогоднішній важливий крок до справді безкоштовного роумінгу для українських біженців. Наші спільні зусилля дали результат, і як доповідач щодо нового регулювання роумінгу я особливо вдячна за те, що ми змогли посприяти цій спільній заяві. Завдяки зниженню гуртових лімітів українським операторам тепер простіше надавати своїм клієнтам безкоштовний роумінг в межах Європейського Союзу, полегшуючи для біженців підтримання контактів з родичами та друзями в Україні. Таким чином, у ці складні часи вдається полегшити їхній фінансовий тягар. Я з нетерпінням очікую подальших кроків у цьому напрямку».

Спільні дії європейських та українських операторів

Оперативно зреагувавши на гуманітарну кризу низкою добровільних заходів по всій Європі, оператори зв'язку виявили подальшу готовність допомагати українцям і підтримувати їх у цій трагічній ситуації. З огляду на важливість зв'язку в час кризи та на ці виняткові обставини, метою спільної заяви є встановлення скоординованого підходу, щоб європейські й українські оператори мали змогу й надалі забезпечувати біженців з України доступними послугами зв'язку. Оператори беруть на себе зобов'язання реалізувати добровільні заходи, а саме: знизити гуртові тарифи на роумінг та інші взаємоплатежі, пов'язані з міжнародними дзвінками з України та в Україну. Це дозволить мінімізувати додаткові витрати як для операторів ЄС, так і для українських операторів, що дасть їм змогу покрити свої відповідні витрати. Водночас українські підписанти цієї декларації зобов'язуються гарантувати, що перевагами добровільних заходів, вжитих їхніми європейськими партнерами, скористаються кінцеві споживачі.

Спільну заяву вже підписали 24 оператори, що базуються в ЄС, в тому числі кілька загальноєвропейських груп й асоціація, що представляє низку віртуальних операторів стільникового зв'язку (MVNO Europe), та 3 оператори, що базуються в Україні. Підписання відбулося під егідою та за підтримки Комісії та Європейського парламенту, а також за сприяння Органу європейських регуляторів електронних комунікацій (BEREC) та українського національного регулятора (НКЕК). Така широка підтримка дозволить розширити добровільні заходи для сприяння доступному зв'язку між ЄС та Україною, зробити їх більш стабільними та стійкими упродовж усього періоду, коли це буде необхідно.

Цю заяву можуть у будь-який час підписати всі оператори, які виявлять таке бажання, починаючи віднині. Вона буде чинною упродовж трьох місяців, по чому її переглянуть з урахуванням швидкозмінних обставин, гуманітарних завдань і можливої більшої доцільності інших довгострокових заходів з боку державних органів і/або галузі. Комісія, BEREC і НКЕК продовжуватимуть контролювати розвиток подій та хід реалізації цих добровільних заходів.

Інші кроки операторів

Сторони, що підписали цю спільну заяву, вже в перші дні кризи вжили чимало всебічних заходів для забезпечення зв'язку. Європейські телеком-оператори безплатно роздали мільйони SIM-карток біженцям з України. Багатьом біженцям, що використовують такі SIM-картки, також вдалося скористатися можливістю здійснення міжнародних дзвінків в Україну без оплати. Деякі європейські оператори також забезпечили безплатний роумінг і надали можливість безплатно користуватись Wi-Fi та заряджати пристрої в прикордонних районах або притулках. Водночас, українські оператори, які підтримують зв'язок всередині України та з Україною, працюючи попри військову агресію, з перших днів цієї кризи забезпечили національний роумінг всередині країни та запропонували безплатний міжнародний роумінг українцям, які вимушено втекли від війни.

Фонди ЄС можуть допомогти поліпшити комунікацію

Паралельно держави-члени ЄС можуть використовувати Європейський соціальний фонд (ESF) та Європейський фонд регіонального розвитку (ERDF) для фінансування заходів з надання біженцям доступу до таких важливих послуг як послуги зв'язку. Наприклад, з ESF можна фінансувати ваучери для придбання стартових пакетів мобільного зв'язку (SIM-карток) для біженців. Кошти з ERDF можна спрямувати на підтримання надійного місцевого зв'язку шляхом інвестицій в інфраструктуру та відповідне обладнання на користь біженців. Комісія завдяки Згуртованості дій для біженців у Європі (CARE) забезпечила гнучкість у правилах ESF, ERDF і Фонду європейської допомоги найбільш знедоленим (FEAD), щоб уможливити швидкий перерозподіл наявного фінансування на екстрену підтримку в поточному контексті. Ці заходи сприятимуть самодостатній стабільності добровільних заходів, контролюючи, щоб навантаження на приватні зацікавлені сторони як з боку ЄС, так і від України не перевищувало межі прийнятного.